В настоящее время в Дагестане ситуация на рынке труда остаётся очень сложной:
- в связи с многочисленными остановками производств увеличилась численность работников, находящихся в административных отпусках;
- число свободных рабочих мест было минимально;
- темпы увольнений возросли;
- безработица в регионе существенно превысила среднероссийские показатели, высока была доля длительно безработных, а также концентрация безработицы в отдельных районах и социальных группах.
Какие мероприятия активной и пассивной политики на рынке труда в этом регионе вы можете предложить? Обоснуйте ваш ответ.
Политика занятости делится на пассивную (поддержка безработных доходом) и активную (создание условий для трудоустройства). Подберём меры под каждую проблему из условия.
Пассивная политика (смягчает последствия безработицы):
- Выплата пособий по безработице. Обоснование: рост увольнений и длительная безработица резко снижают доходы семей, и пособие поддерживает потребление.
- Поддержка работников в административных отпусках: частичная компенсация заработка, контроль за соблюдением трудовых прав. Обоснование: это скрытая безработица, и без поддержки такие работники пополнят число уволенных.
- Социальные выплаты и льготы уязвимым группам (многодетные семьи, люди предпенсионного возраста). Обоснование: безработица сконцентрирована в отдельных социальных группах.
Активная политика (снижает саму безработицу):
- Общественные работы и временная занятость (благоустройство, ремонт дорог, сезонные работы в сельском хозяйстве). Обоснование: вакансий мало, поэтому нужно создавать временные рабочие места.
- Переобучение и повышение квалификации по востребованным профессиям (строительство, туризм, АПК, IT, рабочие специальности). Обоснование: у длительно безработных навыки устаревают, а обучение возвращает их на рынок труда.
- Содействие самозанятости и малому бизнесу: гранты и льготные кредиты, налоговые каникулы, режим самозанятых. Обоснование: крупные производства остановлены, поэтому новые рабочие места должны создаваться малым бизнесом.
- Субсидии работодателям, которые нанимают молодёжь, инвалидов и длительно безработных. Обоснование: это стимулирует спрос на труд среди проблемных групп.
- Развитие территорий с высокой безработицей: инвестиционные проекты, особые экономические зоны, развитие туризма и агропереработки. Обоснование: безработица сконцентрирована в отдельных районах.
- Профориентация, ярмарки вакансий, развитие службы занятости. Обоснование: информация о вакансиях снижает время поиска работы.
- Содействие трудовой мобильности: помощь в переезде и сезонной работе в других регионах. Обоснование: внутри региона вакансий не хватает.
В Дагестане с его высокой долей молодёжи и массовой безработицей основной упор нужно делать на активную политику. Пассивная политика нужна как временная защита.
Пассивная политика только компенсирует потери доходов безработных. Активная воздействует на причины безработицы: создаёт рабочие места, обучает людей и повышает мобильность.
Пассивная политика: пособия по безработице, поддержка работников в административных отпусках, социальная помощь уязвимым группам.
Активная политика: общественные работы, переобучение, поддержка малого бизнеса и самозанятости, субсидии работодателям за найм проблемных групп, развитие проблемных районов, ярмарки вакансий и профориентация, содействие трудовой мобильности.
Упор нужно делать на активную политику.
Как известно, на рынок труда влияет любая проводимая государством политика, а не только мероприятия в сфере занятости.
Вспомните основные направления внешнеэкономической политики государства и попытайтесь охарактеризовать их влияние на региональный рынок труда.
Основные направления внешнеэкономической политики: таможенно-тарифное регулирование, нетарифные меры (квоты, запреты, санкции), экспортная поддержка и импортозамещение, валютное регулирование, привлечение иностранных инвестиций и регулирование трудовой миграции. Разберём каждое.
- Протекционизм (пошлины, квоты на импорт, импортозамещение). Он защищает местных производителей и сохраняет или создаёт рабочие места. Для региона это возможность развивать производство, например переработку сельхозпродукции. Но дорожают импортные комплектующие, и некоторые предприятия сокращают персонал.
- Свобода торговли (снижение пошлин). Усиливается конкуренция с импортом, неконкурентоспособные предприятия закрываются, растёт структурная безработица. При этом экспортные отрасли получают рынки сбыта и расширяют занятость.
- Поддержка экспорта (субсидии, кредиты, страхование). Растёт спрос на труд в экспортных отраслях региона: плодоовощная продукция, рыбная промышленность, виноделие, ремёсла.
- Санкции и ограничения. Остановка производств и вынужденные административные отпуска, как в условии. Растёт скрытая безработица, но возникает стимул замещать выпадающие товары местным производством.
- Валютное регулирование. Ослабление рубля делает экспорт выгодным и расширяет занятость в экспортных отраслях, но удорожает импорт и сырьё. Укрепление рубля действует наоборот.
- Привлечение иностранных инвестиций, особые экономические зоны. Появляются новые рабочие места, растёт спрос на квалифицированных работников, развивается инфраструктура. В Дагестане такой эффект возможен в туризме и портовой логистике.
- Миграционная политика. Приток иностранных работников усиливает конкуренцию на рынке труда и сдерживает зарплаты в малоквалифицированных профессиях. Ограничения на въезд, наоборот, сокращают предложение труда. Отъезд дагестанцев на заработки за пределы региона снижает безработицу, но ведёт к оттоку кадров.
Вывод: внешнеэкономическая политика влияет на спрос на труд, на структуру занятости и на уровень зарплат. Для региона с высокой безработицей важно сочетать защиту местных производителей с поддержкой экспорта и привлечением инвестиций.
Внешнеэкономическая политика действует на рынок труда косвенно: она меняет спрос на продукцию региональных предприятий и, как следствие, спрос на работников.
Протекционизм и импортозамещение сохраняют рабочие места, но удорожают сырьё. Либерализация торговли повышает конкуренцию и безработицу в слабых отраслях. Поддержка экспорта расширяет занятость. Санкции вызывают остановки производств и скрытую безработицу. Курс рубля влияет на выгодность экспорта и импорта. Инвестиции и особые зоны создают рабочие места. Миграционная политика влияет на предложение труда и уровень зарплат.
